El martes 10 de abril de 2018 comienzan las reuniones informativas convocadas por las Comisiones de Legislación General, Legislación Penal, Acción Social y Salud Pública, y Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia de la Cámara de Diputados de la Nación en el marco del tratamiento de diversos proyectos de ley vinculados con el aborto. A continuación presentamos una síntesis de esos proyectos, al tiempo que remitimos al informe de fondo que elaboramos analizando los proyectos y las políticas públicas para la maternidad vulnerable.
A) Proyectos que proponen legalizar el aborto
1) Proyecto de ley de acceso a la interrupción voluntaria del embarazo. Expte. 2492-D-2017 (4 diputados, encabezados por Ferreyra) Propone legalizar el aborto como derecho sin ningún límite o plazo, a sola petición. Incluye normas sobre aborto por medicamentos. Propone la distribución y producción estatal del misoprostol. Prohíbe la objeción de conciencia tanto individual como institucional.
2) Proyecto de ley de régimen de interrupción voluntario del embarazo. Expte. 230-D-2018 (71 diputados, encabeza Donda). Propone el aborto libre como un derecho hasta la semana 14, y hasta el final del embarazo en tres causales (violación, peligro para la vida/salud física, psíquica y social de la madre, y malformaciones fetales graves). No contempla la objeción de conciencia ni individual ni institucional. Incluye el aborto en el PMO.
3) Proyecto de ley de modificación del Código Penal incorporando causales para la no punibilidad del aborto y derogación del art. 88 del Código Penal. Expte. 0443-D-2018 (9 diputados, encabezados por Wisky). Despenaliza el aborto en los siguientes casos: si se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida de la madre y si este peligro no puede ser evitado por otros medios; si se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la salud física, mental, emocional o social de la madre, entendiendo que el peligro no exige la configuración de un daño, sino su posible ocurrencia; si el embarazo proviene de una violación; si el embarazo proviene de un atentado al pudor cometido sobre una mujer con capacidad restringida; si existieren malformaciones fetales graves, incompatibles con la vida extrauterina; si la mujer o representante legal solicitan la interrupción voluntaria del embarazo dentro de las 14 semanas de gestación.
4) Proyecto de ley de régimen del procedimiento para la interrupción legal del embarazo. Expte. 0444-D-2018 (9 diputados, encabezados por Wisky). Establece procedimiento para la interrupción legal del embarazo, en los casos enunciados en el artículo 86 del Código Penal. Penaliza las maniobras dilatorias por parte de los profesionales de la salud. Incorpora la objeción de conciencia, siempre y cuando no se traduzca en la dilación, retardo o impedimento para el acceso al aborto.
5) Proyecto de ley de interrupción voluntaria del embarazo y modificaciones al Código Penal. Expte. 0569-D-2018 (Wechsler). Estipula un derecho a la interrupción legal del embarazo, en ejercicio del derecho humano a la salud, a favor de toda mujer antes de las 14 semanas del proceso gestacional. Más allá de ese período, podrá la mujer acceder a un aborto en las siguientes causales: si el embarazo fuera producto de una violación; para salvar la vida de la mujer; para preservar la salud física, psíquica o social de la mujer; en caso de malformación fetal severa.
6) Proyecto de legalización de la interrupción voluntaria del embarazo. Expte. 0897-D-2018 (14 diputados, encabezados por Filmus). Propone legalizar el aborto como derecho hasta la semana 14. Luego de ese plazo, legaliza el aborto si el embarazo es producto de una violación, si se pusiere en riesgo la salud o la vida de la mujer, o se detectaren malformaciones fetales graves. Prohíbe la objeción de conciencia institucional. Contempla objeción de conciencia personal restringida. Crea consejerías previas y posteriores al aborto. Crea un Observatorio Nacional de Registro, Monitoreo y Evaluación del aborto. Propone la inclusión del misoprostol y la mifepristona en el PMO e impulsa su Producción y distribución estatal. Incluye el aborto en el PMO.
7) Proyecto de ley de legalización de la interrupción del embarazo. Expte. 1082-D-2018 (16 diputados, encabezados por Mendoza). Propone legalizar el aborto: hasta la semana 14, y sin límites de plazo ante la existencia de peligro para la vida o la salud de la persona gestante; el embarazo es producto de una violación; y si se ha diagnosticado médicamente la inviabilidad de vida extrauterina. No contempla la objeción de conciencia ni invididual ni institucional. Dispone que el aborto sea incluido en el Programa Médico Obligatorio. Crea consejerías sobre embarazos no planificados.
8) Proyecto de ley de legalización del aborto. Expte. 1115-D-2018 (Villavicencio y Lousteau). Propone legalizar el aborto hasta la semana 14, y más allá de ese plazo, si el embarazo fuera producto de una violación, si estuviera en riesgo la vida o la salud física, psíquica o social de la mujer, si existieren malformaciones fetales graves incompatibles con la vida extrauterina. Incluye el aborto en el PMO. Contempla la objeción de conciencia individual restringida y prohíbe la objeción de conciencia institucional. Modifica la redacción del art. 86 del Código Penal y propone la derogación del art. 88.
B) Otros proyectos vinculados con la maternidad vulnerable, pero que no proponen la legalización del aborto:
1) Proyecto de ley de régimen de protección integral de los derechos humanos de la mujer embarazada y de los niños por nacer. Expte. 0342-D-2018 (26 diputados, encabezados por Brügge). Propone sistema integral de protección de derechos para madre y niño por nacer. Crea una asignación especial para la mujer cuyo embarazo provino de un delito contra la integridad sexual. Crea los Centros de atención a la mujer embarazada en cada hospital público.
2) Proyecto de ley de reglamentación del uso, control y manejo del principio activo Misoprostol. Expte. 0269-D-2018. Reglamenta el uso de esta droga en los casos de interrupción del embarazo con feto muerto y retenido, aborto incompleto, hemorragia postparto, inducción al parto con feto vivo, según indicación médica, corioamnionitis y embarazo post término y huevo anembrionado. No propone ninguna despenalización del aborto. Presentado por Bianchi, reproduciendo proyecto.
3) Proyecto de ley de creación de un Servicio de asistencia e información a mujeres en estado de gravidez con diagnóstico de anomalías en el período prenatal. Expte. 0459-D-2018. Presentado por Bianchi.
4) Proyecto de ley para garantizar la protección integral de los derechos humanos de la mujer en edad reproductiva, embarazada y de los niños por nacer. Expte. 0539-D-2018. Presentado por Bianchi y Vallone.
Informe de María Inés Franck y Jorge Nicolás Lafferriere