El 15 de septiembre de 2026 se presentó en el Congreso de la Nación Argentina el Presupuesto para el ejercicio 2027 (0013-JGM-2026, T.P. 135/2026 – MEN-2026-43-APN-JGM). En este boletín presentamos una breve descripción sobre la forma en que son abordados los cuidados paliativos (en adelante CP).

1. Los CP en el Ministerio de Salud

Como en 2026, la referencia a los CP se encuentra en el anexo correspondiente al Ministerio de Salud (Planilla de la Jurisdicción 80), bajo el Programa 65 sobre “Investigación, prevención, detección temprana y tratamiento del cáncer”, siendo la Unidad Ejecutora la Secretaría de Gestión Sanitaria. Se afirma que “las acciones del Programa están orientadas a contribuir en la disminución de la incidencia y la morbimortalidad por cáncer en la Argentina”, que se busca “; la definición de estrategias para la prevención, la detección temprana, el tratamiento adecuado/oportuno y seguimiento de los pacientes” y siguiendo tales lineamientos, se menciona que se impulsan acciones en las siguientes áreas: “…cuidados paliativos”.

A diferencia de 2026, en el apartado dedicado a “Metas, producción bruta e indicadores” no hay ninguna referencia a la cantidad de pacientes a los que se les prevé asistir con analgésicos opiodes. La evolución es la siguiente

2023: 3096 pacientes asistidos en la “provisión de analgésicos opioides (PrAO) para cuidados paliativos en cáncer”

2024: 3096 pacientes.

2025: 1100 pacientes.

2026: 1100 pacientes

2027: no hay mención.

Las metas que se mencionan en este programa refieren a la Asistencia Económica para el Cuidado Integral de 2300 niños con Cáncer, a la capacitación de 4500 personas, a la emisión de 2700 Certificados Únicos Oncopediátrico en Tratamiento, a la entrega de 50.000 test para el diagnóstico Temprano en Cáncer de Colon, a la publicación de 15 documentos de difusión del Conocimiento, a la realización de 35.000 mamografías para el Diagnóstico Temprano en Cáncer de Mama, a la realización de 100.000 PAP y 110.000 Test VPH para la prevención del Cáncer de Cuello de Útero, a 750 centros con carga activa para el Registro Línea de Cuidado en Cáncer de Mama.

2. Los CP en el Hospital Nacional Baldomero Sommer

Al igual que en años anteriores, los CP están mencionados en el presupuesto correspondiente al Hospital Nacional Dr. Baldomero Sommer en el marco de las planillas que llevan el número 919 y corresponden a la “Administración Nacional de Establecimientos de Salud”.

Este Hospital está localizado en General Rodríguez, Provincia de Buenos Aires, y en el anexo del presupuesto se afirma que, “centrado en la atención polivalente y la enfermedad de Hansen, el Hospital Nacional Dr. Baldomero Sommer atiende patologías agudas, subagudas y crónicas de mediana complejidad, integrándose en la red de efectores regionales sin perder su especialización en la prevención, tratamiento, rehabilitación e investigación de la enfermedad de Hansen. El Hospital fortaleció la rehabilitación y los cuidados paliativos para pacientes terminales, manteniendo su función histórica como asilo para enfermos de lepra, con activa labor en docencia, capacitación e investigación”.

También se explica que “el servicio de cuidados paliativos del Hospital, único en la región, está destinado a mejorar la calidad de vida de pacientes con enfermedades crónicas evolutivas en su estadio terminal. Además, el Hospital desarrolla el programa de Residencia en Medicina General en el marco del Sistema Nacional de Residencias del equipo de salud desarrollado por el Ministerio de Salud de la Nación. Asimismo, cuenta con una escuela de enfermería con unidad docente de enfermería de la Universidad de Buenos Aires (UBA)”.

La asignación para “Atención Especializada en Rehabilitación y Cuidados Paliativos” asciende de $ 47.380 millones en 2026 a $ 62.901 en 2027. La cantidad de cargos (717) permanece estable.

3. Análisis crítico del presupuesto a la luz de las normas vigentes

Haciendo un balance de este presupuesto podemos decir:

• Desde el punto de vista del marco institucional, debe recordarse que por el art. 2 del Decreto 459/2025 (B.O. 8/7/2025) el “Instituto Nacional del Cáncer” fue transformado en “una unidad organizativa” incorporada a la estructura organizativa del Ministerio de Salud. Este Instituto no es mencionado explícitamente en el proyecto de presupuesto.
• Tampoco hay mención en el proyecto de ley de Presupuesto a la ley 27678 o al Programa Nacional de Cuidados Paliativos creado por Resolución 1253/2016 del Ministerio de Salud de la Nación.
• No se menciona si se van a asistir pacientes con el programa de analgésicos opiodes o si tal asistencia se canalizará a través de otras formas de ayuda. Esto marca una decisiva diferencia con los años anteriores.
• A diferencia de 2026, este año no hay mención a “drogas de uso paliativo” en el marco del Programa 29 titulado “Acceso a medicamentos, insumos y tecnología médica”.
• Hay un incremento en la partida económica para atención especializada en el Hospital Baldomero Sommer.
• Sin perjuicio de las asignaciones propias de ese Hospital, faltan previsiones sobre cómo se articulan los CP para pacientes no oncológicos, una directiva que emana de la ley 27678 y del art. 6 del Decreto reglamentario 311/2023.
• No hay referencias a cómo se proponen cumplir los distintos objetivos que señala la ley 27678 en lo que hace a los CP.

Fuentes: https://www.mecon.gob.ar/onp/presupuestos/2027

https://www.mecon.gob.ar/onp/documentos/presutexto/proy2027/jurent/pdf/P27J80.pdf

https://www.mecon.gob.ar/onp/documentos/presutexto/proy2027/ley/pdf/proy2027.pdf

https://www.mecon.gob.ar/onp/documentos/presutexto/ley2026/jurent/pdf/D26E919.pdf

https://www.hcdn.gob.ar/secparl/dsecretaria/s_t_parlamentario/tp.html?periodo=144&numero=135